Thursday, February 6, 2014

ទស្សនៈ តើរបាយការណ៍ ERA កាឡៃស្ថិតិដោយរបៀបណា?

មានសុភាសិតបុរាណអង់គ្លេសមួយពោលថា «តួលេខមិនកុហកទេ» ប្រហែលជាដោយសារមានការកើនឡើងនៃការប្រើប្រាស់ស្ថិតិដោយអ្នកនយោបាយ និង​មនុស្ស​របស់ពួកគេនោះ  សុភាសិតនេះត្រូវបាន​គេ​កែសម្រួលជាយូរមកហើយ​ថា​៖ «តួលេខមិនកុហក ប៉ុន្តែអ្នកកុហកអាច​​បង្កើតតួលេខ​បាន​»​។ សុភាសិត​​ដែលបាន​កែសម្រួលក្រោយនេះ គឺ «តើ​ត្រូវ​បំភ្លៃ​​តួលេខ​ស្ថិតិ​​របៀបណា» ។
          ​មូលហេតុមួយដែលសុភាសិតនេះតែងតែ​ដក់​ក្នុង​អារម្មណ៍​ នៅពេលដែល​ខ្ញុំ​អាន​របាយ​ការណ៍​របស់​សម្ព័ន្ធ​កំណែ​ទម្រង់​ការ​បោះឆ្នោត ERA ​ដែល​បាន​ចេញ​ផ្សាយ​កាល​ពី​ខែ​ធ្នូ ឆ្នាំទៅម៉ិញ​។ ក្នុង​ចំណោម​​ការ​ចោទ​ប្រកាន់​ជា​ច្រើន​​​ទៅ​លើ​ការ​រៀបចំ​ការ​បោះឆ្នោតសកល ថ្ងៃទី២៨ ខែ ​កក្កដា ERA បានរួមបញ្ចូល ក្នុងរបាយ​ការណ៍នូវអ្វីដែលខ្លួនចាត់ទុកថា ជាតួលេខដ៏គួរឱ្យសង្ស័យដែលកើតចេញ​អំពីការចុះឈ្មោះ​អ្នក​បោះឆ្នោត និងការបោះឆ្នោត
          អ្នកសរសេររបាយការណ៍នេះ អះអាងថា ខ្លួនយល់​មិន​ច្បាស់ពី «គំរូមិនប្រក្រតី» នៅក្នុងការបន្ថែម និងការលុប​ឈ្មោះ​ក្នុង​បញ្ជីឈ្មោះ​អ្នក​បោះឆ្នោតពេលធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពប្រចាំឆ្នាំ២០១២​។​ ពួក​នេះ​មិន​បាន​បញ្ជាក់​អំពីការពិតដែលថា រយៈពេលសមស្រប និង​ជាក់​លាក់​តាម​ផ្លូវ​ច្បាប់​ក្នុង​ការ​លើក​ឡើង​នូវ​ការ​ប្រឆាំង​​ជំទាស់​ទៅ​នឹង​អ្វីមួយ​ដែល​ហាក់ដូចជា​មិន​ស្របច្បាប់​អំពី​បញ្ជី​ឈ្មោះ​អ្នក​​បោះ​ឆ្នោត គឺដែល​នៅពេលនោះ ​​ជា​ពេល​ដែល​​គេកំពុងត្រូវបាន​គេ​ធ្វើ​បច្ចុប្បន្ន​ភាព។ គណបក្សប្រឆាំង (ដែលនៅពេលនោះមានពីរ) បាន​​ធ្វើពហិការមិនចូលរួមក្នុងដំណើរការ​នៃបច្ចុប្បន្នភាព ហើយអង្គការដែលជាសមាជិកនៃ ERA ក៏ហាក់ដូចជា ពេលនោះ​បានធ្វើ​​តាមពួកប្រឆាំងដែរ។ ឥឡូវនេះ ពួក​នេះ​ចង់ធ្វើឱ្យយើងជឿថា មានអ្វីមិនត្រឹមត្រូវ​ក្នុង​នីតិវិធី​ដែល​ពួកគេ​បានគេច​មិន​ចូល​រួម​សង្កេត​ការណ៍តាំងពីដើមឆ្នាំនេះ​-​ផ្អែកលើ​តួលេខ។
ដូចជាមិនសូវ ប្រក្រតី
          ការពិត​នៃ​ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព «គំរូមិនប្រក្រតី» របស់ ERA គឺថា៖ ​ចំនួនអ្នកបោះឆ្នោតក្នុងស្ថានីយ៍បោះឆ្នោត​មួយ​ចំនួន​បានកើនឡើង ឬថយចុះ ច្រើនជាងស្ថានីយ៍ដ៏ទៃទៀត។ បើគិតតែ​មួយភ្លែត វាបង្ហាញ​​ថា ពិតជាមិនប្រក្រតីមែន។ វា​អាច​មិន​ប្រក្រតី ដែលស្ទើរតែមិនអាច​ទៅរួច​សម្រាប់​ចំនួន​អ្នក​បោះឆ្នោត នៅ​គ្រប់​ស្ថានីយ៍​បោះឆ្នោត​ទាំង​អស់ ដែលកើនឡើងតាមភាគរយដូច​គ្នា។ វិទ្យាសាស្ត្រ​សង្គម​បាន​បង្កើត មធ្យមភាគ និង​ឧបករណ៍​ស្ថិតិផ្សេងទៀត ពីព្រោះដំណើរការសង្គម​ជាប់​ពាក់ព័ន្ធ​ច្រើន​ជាង គឺ ពី-បី​នាក់ទៅ ស្ទើរ​តែ​ជានិច្ច កាល​ខុសៗគ្នា។
          ERA បង្ហាញអំពីតារាងមួយដែល «បង្ហាញចំនួននៃស្ថានីយ៍បោះឆ្នោតនៅ​តាម​ខេត្ត​នីមួយៗ ដែលមានទំហំកើនឡើងយ៉ាងតិចណាស់៥០%» ក្នុង​ពេល​ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពឆ្នាំ២០១២។ កំណើន​បែបនេះ​ និងការ អះអាងទាំងឡាយរបស់គេបាន​បញ្ជាក់ថា ឬមួយ «ចំនួនប្រជាជនពាក់កណ្តាលក្នុងសហគមន៍ ដល់​អាយុ​១៨​​ឆ្នាំ ឬមួយ​ក៏​មានការធ្វើ​ចំណាក​ស្រុក​​ក្នុង​ទ្រង់​ទ្រាយ​ធំចូលមក​តំបន់ទាំងនេះ»។ អ្នកសរសេរ​របាយការណ៍នេះ មានការប៉ិនប្រសប់ដ៏អស្ចារ្យក្នុង​ការ​ស្រមើស្រមៃ​ពី​សកម្មភាព​អាក្រក់របស់​អាជ្ញាធរ​ទទួល​បន្ទុក​រៀប​ចំ​​បោះ ឆ្នោត ប៉ុន្តែ​នៅពេល​ដែលគេដេញដោយឱ្យធ្វើការពន្យល់យ៉ាងសមញ្ញ ការស្រមើស្រមៃរបស់ពួកគេបាន​បរាជ័យ។ ផ្ទុយ​មក​វិញ ទាំង​ចំនួន​ប្រជាជន​មួយចំនួនធំដែលកើនដល់អាយុ១៨ឆ្នាំ ឬ​ក៏​មាន​ចំណាក​ស្រុក​ក្នុង​ទ្រង់​ទ្រាយ​ធំ តើ​វាមិនអាចទៅរួចទេថា បាតុភូត​ទាំងពីររឿងនេះ​បាន​កើត​ឡើង​នៅ​ក្នុង​ឃុំតែមួយជាមួយដូចគ្នា? ក្រៅពីនេះមានអ្វី​ទៀត? វាហាក់ដូចជាថា NGOs ដែលតវ៉ាឥតឈប់ឈរថា ប្រជាពលរដ្ឋមានសិទ្ធិបោះឆ្នោត មិនត្រូវបានចុះឈ្មោះនោះ គឺ​មិន​ត្រូវ​គិត​ស្រមើស្រមៃ​ថា​ប្រជាពលរដ្ឋ​ទាំង​នោះមិន​អាច​ចុះឈ្មោះបាន នៅ​ពេល​ដែល​ពួក​គេ​បាន​សម្រេចចិត្តទៅចុះឈ្មោះ​នោះ​។
          ក្នុងតារាង ២១​ នៃរបាយការណ៍បាន​បង្ហាញថា មានស្ថានីយ៍បោះឆ្នោតបែបនេះមាន​ចំនួន១២៧៤ គឺត្រូវជា ៧% នៃ១៨១០៩ស្ថានីយ៍ដែលមាននៅពេលការបោះឆ្នោតឃុំ-សង្កាត់​ ឆ្នាំ​២០១២។ នៅកម្ពុជា ចំនួន​នេះ​មិន​ច្រើនទេ ព្រោះចំនួនប្រជាជនដែលចល័តចុះឡើងនោះវាខ្ពស់។
អ្វីដែលពួក ERA មិនបានកត់សំគាល់
          តួលេខក្នុងរបាយការណ៍ ERA​ ក៏បានបង្ហាញអំពីអ្វីដោយឡែក ដែលហាក់ដូចជាអ្នកសរសេរបាយ ការណ៍​​មិនបានកត់សម្គាល់​។ ច្បាប់បានកំណត់ចំនួនអ្នកបោះឆ្នោត​ចំនួន​អតិ​បរមា គឺ៧០០នាក់​ក្នុង​ស្ថានីយ៍​នីមួយៗ។ ដោយសារលទ្ធផលនៃការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពបញ្ជីឈ្មោះអ្នកបោះឆ្នោត ឆ្នាំ២០១២ បាន​ធ្វើឱ្យស្ថានីយ៍​ខ្លះ​លើស​ចំនួនអតិបរមានោះ ស្ថានីយ៍បោះឆ្នោត​ដែល​មាន​ចំនួន​៦៩១ ត្រូវ​បានបំបែកជាពីរ ហើយ​ស្ថានីយ៍​ថ្មី​ចំនួន​២០៩ ថ្មីត្រូវបានបង្កើតឡើង។ របាយការណ៍នេះ បានចង្អុលបង្ហាញដោយឡែក​លើ​ខេត្តកំពង់ចាម កណ្តាល និងតាកែវ ថាមានចំនួនស្ថានីយ៍ខ្ពស់​ ពិសេសដែល​​មានចំនួនអ្នកបោះឆ្នោតបានកើនឡើងលើ​ស​ពី​៥០%។ ឧទាហរណ៍ មាន​ចំនួន​ស្ថានីយ៍បែបនេះ​ចំនួន១៨៨ នៅខេត្តកំពង់ចាម។ ប៉ុន្តែចំនួនស្ថានីយ៍បំបែក និង​ស្ថានីយ៍​ថ្មីក្នុង​ខេត្ត​នេះ បើយោងតាមតារាង២៣នៃរបាយការណ៍ មានតែ៩៧ប៉ុណ្ណោះ។ ដូច្នេះ យ៉ាង​ហោច​ណាស់​​ចំនួន​៩១​ក្នុង​ចំណោម១៨៨ស្ថានីយ៍ ដែលមានការកើនឡើង «មិនប្រក្រតី» នៃ​ចំនួន​អ្នក​បោះ​ឆ្នោត ​មិន​បានកើនលើសចំនួនអតិបរមា៧០០នោះទេ។ ប៉ុន្តែអាចមានចំនួនច្រើនជា៩១ ពីព្រោះស្ថានីយ៍មួយឬច្រើនទៀត ដែលជិតទៅដល់ចំនួនអតិបរមា អាចកើន​ចំនួនលើសកំណត់​តែកំណើននេះមានបន្តិចបន្តួច​ប៉ុណ្ណោះ។
          តើ​មាន​ន័យដូច​ម្ដេច​នោះគឺថា យ៉ាងហោចណាស់៩១នៃស្ថានីយ៍បោះឆ្នោតក្នុងខេត្តកំពង់ចាម ​ដែល​មានកំណើនភាគរយច្រើននោះ គឺ​មានចំនួនអ្នកបោះឆ្នោតតិច មុនកាលធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពឆ្នាំ ២០១២។ ដើម្បី​កុំ​ឱ្យ​លើស​ចំនួនកំណត់៧០០ជាមួយនឹងកំណើន៥០% ស្ថានីយ៍ទាំងនោះត្រូវមានចំនួន​អ្នក​ចុះឈ្មោះបោះ ឆ្នោត​តិច​ជាង​៤៦៧នាក់។ សារៈសំខាន់នៃបញ្ហានេះគឺ ថាកំណើន​ភាគរយមើល​ទៅ​ហាក់​ដូច​ជា​កើន​ច្រើន ប្រសិនបើ​ពិនិត្យ​​មើល​ដោយ​ផ្តើមពីកម្រិត​ទាបទៅ​។ ប្រសិន​បើស្ថានីយ៍​បោះឆ្នោតមួយមាន​កំណើន​អ្នក​បោះ ឆ្នោត​ ៧៥​នាក់នោះ គឺ​វា​កើន​ដល់​ទៅ​៧៥% ប្រសិនបើ​ពីមុនមានតែ​អ្នកបោះឆ្នោត១០០នាក់ ប៉ុន្តែ​វា​កើន​តែ​​១៥% ប្រសិន​បើ​ពីមុនវា​មាន​អ្នកបោះឆ្នោត៥០០នាក់។
នៅ​ក្នុងខេត្តទាំងបីដែលត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញ​នៅ​ក្នុង​របាយការណ៍នេះ ប្រហែលជាពាក់​កណ្តាល​នៃ​ស្ថានីយ៍​បោះឆ្នោតដែលមានកំណើនមិនប្រក្រតី គឺស្ថានីយ៍​ដែល​ក្នុង​នោះ​ចំនួន​ភាគ​រយ​ហាក់ដូចជាខ្ពស់ ពីព្រោះ​ ស្ថានីយ៍​ទាំងនោះ​មាន​ចំនួន​អ្នកចុះឈ្មោះ​តិចតួច​នៅមុនពេល​ធ្វើ​បច្ចុប្បន្នភាព (យ៉ាងតិច ៩១ ក្នុង​ចំណោម ១៨៨ស្ថានីយ៍ នៅ​ក្នុងខេត្តកំពង់ចាម យ៉ាងតិច៦៦ ក្នុង​ចំណោម១៣៥ស្ថានីយ៍ នៅ​ក្នុងខេត្តកណ្តាល និង យ៉ាងតិច៦៩ ក្នុង​ចំណោម​១១២ស្ថានីយ៍ នៅ​ក្នុងខេត្តតាកែវ)។ នៅទូទាំងប្រទេស​​មាន​ស្ថានីយ៍បោះ​ឆ្នោត ចំនួន​១២៧៤ ជាមួយ​នឹង​​កំណើន ៥០% ឬច្រើនជាងនេះ ហើយមានតែស្ថានីយ៍​ថ្មីបោះ​ឆ្នោត​ចំនួន​៩០០ ប៉ុណ្ណោះ​ ដូច្នេះយ៉ាង​ហោចណាស់ ៣៧៤ស្ថានីយ៍ ហើយប្រហែលជាច្រើនជាងនេះ កំណើន​​ហាក់​ដូចជាមិនប្រក្រតី ដោយសារតែអ្នកសរសេរ​របាយការណ៍នេះ ជ្រើសរើស​យក​របៀប​បង្ហាញ​តែ​តួលេខ​ជាភាគរយដែលជា​មូលដ្ឋាន នៃប្រភាគនោះត្រូវបានលាក់កំបាំងពីអ្នកអាន។
ក្រឡេកទៅមើលស្ថានីយ៍បោះ​ឆ្នោត​ ដែលក្នុង​នោះ​មានចំនួន​ភាគរយ​ធ្លាក់ចុះ​ច្រើនក្នុង​ការ​ចុះ​ឈ្មោះ​អ្នក​បោះ​ឆ្នោត របាយការណ៍កាន់តែលេងសើចទៅទៀត ហើយក៏មិនលំបាកនិង​ទាត់​ចោល​នោះដែរ។ ERA បាន​ព្យាយាម​រកឃើញនូវចំនួនសរុប៧៩ស្ថានីយ៍បោះឆ្នោត ដែល​ក្នុង​នោះ​​ឈ្មោះអ្នក​បោះឆ្នោតពាក់កណ្តាល ច្រើនជាងនេះត្រូវបានលុប​ឈ្មោះ​ចេញ​ក្នុង​ពេល​ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពឆ្នាំ២០១២។ ស្ថានីយ៍​សរុប​មុន​ការ​ធ្វើ​បច្ចុប្បន្នភាពចំនួន១៨១០៩ស្ថានីយ៍ គឺចំនួននេះ​តំណាង​ឱ្យ​០,៤%។ ក្នុងការគិតគូរស្ថិតិដ៏ស្មោះត្រង់​ តួលេខ​ទាំងនេះប្រហែលជាមិនត្រូវបានលើកឡើងផងទេ បែបគ្រាន់តែបញ្ជាក់ថា «ផ្សេងៗ»។
ប៉ុន្តែ ERA មិនទាន់បញ្ចប់សង្គ្រាមស្ថិតិរបស់ខ្លួន​ត្រឹម​នេះ​ទេ ដោយ​បាន​សរសេរ​ទៀត​ថា «ស្ថានីយ៍បោះឆ្នោតថ្មី មានអត្រាអ្នកទៅបោះឆ្នោតខ្ពស់មិនប្រក្រតី» ។ ​ជា​ថ្មី​ម្ដង​ទៀត​ អ្នក​សរសេរ​របាយការណ៍​ធ្វើឱ្យ​ យើងកាន់តែងឿង​ឆ្ងល់ខ្លួនឯង​ពី​ការពិតដែលថា ស្ថានីយ៍ខ្លះ​មាន​ចំនួន​អ្នក​បោះ​ឆ្នោត​ឃ្លាត​ចេញ​ពី​មធ្យម​ភាគ។
ច្បាស់ណាស់ គឺកំណើន​ចំនួនអ្នក​បោះឆ្នោត​ដែលបាន​ចុះឈ្មោះ​ ដែល​របាយ​ការណ៍​នេះ​បានតវ៉ានោះ មិនត្រូវ បានឬត្រូវរំពឹង​ថា គេភ្លេចនោះទេ ខណៈ​ពេល​ដែលគេ​អាន​ផ្នែក​នេះ។​ ដូច្នេះមិនមានការចាំបាច់​បង្កើត​ស្ថានីយ៍ថ្មីឡើយ ព្រោះ​ឈ្មោះ​ទាំង​អស់​ដែល​ត្រូវបានបញ្ចូល គឺជាឈ្មោះទាហានវៀត​ណាមដែល ERA បានឃើញ​ដើរតំរង់ជួរចូលមកកម្ពុជាដើម្បីបោះឆ្នោតនៅថ្ងៃទី២៨ កក្កដានោះ
វាពិតមែនថា ភាគរយនៃអ្នកបោះឆ្នោតដែលពិតជាបាន​បោះឆ្នោត នៅ​ថ្ងៃទី២៨ ខែកក្កដា គឺពិត​ជា​ខ្ពស់​នៅ​ក្នុង​ស្ថានីយ៍បោះឆ្នោតថ្មីជាងនៅក្នុងស្ថានីយ៍មានពីមុន។ នេះជាអ្វីដែលគេរំពឹង​ទុក ប្រសិនបើ​អាជ្ញាធ​រ​ឃុំបាន​បំពេញ​កិច្ចការរបស់ខ្លួន។ អ្នកបោះឆ្នោតទាំងអស់ដែលបានចុះ​ឈ្មោះ​ក្នុងស្ថានីយ៍ថ្មី នឹងត្រូវ​បោះឆ្នោត​ក្នុង​កន្លែង​ផ្សេងពីកាលពួកគេបោះឆ្នោតមុន។ ដូច្នេះមន្ត្រី​មូលដ្ឋាន​នឹងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ពីបញ្ហានេះ ដោយ ប្រាប់អំពីទីតាំងនៃស្ថានីយ៍បោះ​ឆ្នោត​ថ្មី ហើយប្រហែលថែមទាំងរំលឹក​ដល់ពួកគេឱ្យ​រកឈ្មោះ​របស់​ខ្លួន​ក្នុង បញ្ជីឈ្មោះបោះឆ្នោត​មុន​ថ្ងៃបោះឆ្នោតទៀតផង។ ពួកគេនឹងមានការយល់​ដឹងអំពី​ការបោះឆ្នោត​ច្រើន​ជាង​មុន នៅពេលបោះឆ្នោតខាងមុខ។ ជាមួយគ្នានេះ អ្នកខ្លះដែលបានចុះឈ្មោះនៅស្ថានីយ៍ចាស់ បានផ្លាស់ទី ឬភ្លេចទីតាំង ឬថ្ងៃបោះឆ្នោត។ ជាការពិតណាស់ ស្ថានីយ៍បោះឆ្នោតថ្មីមានចំនួនអ្នកទៅ​បោះឆ្នោត​ខ្ពស់​ជាង។
ស្ថិតិដែលជាដង្ហើមចុងក្រោយ
          អ្នកសរសេររបាយការណ៍ ERA ប្រាកដជាត្រូវបានជ្រើសរើសដើម្បីឱ្យដកស្រង់យកការបកស្រាយ របស់គណបក្សប្រឆាំងនៅរាល់តួលេខស្ថិតិ។ ឧទាហរណ៍ «ក្នុងស្ថានីយ៍បោះឆ្នោតដែលមានចំនួនអ្នកទៅ បោះឆ្នោតខ្ពស់ លើស​ពី​ចំណុច​មធ្យមភាគ​​នៅ​ក្នុង​ប្រទេស គណបក្សប្រជាជនបានទទួលចំនួនខ្ពស់​ជាង​មធ្យមភាគ​ទូទាំងប្រទេស»។ តើភស្តុតាងអ្វីទៀតដែល សម រង្ស៊ី ឬ កឹម សុខា ត្រូវការ? នៅ​ទី​កន្លែង​ដែល មនុស្ស​ម្នា​ចេញ​ទៅ​បោះឆ្នោត​មាន​ចំនួន​ច្រើននោះ​ ប្រាកដ​ជា​ដោយសារ​​គណបក្ស​ប្រជាជនបាន​ជំរុញឲ្យ​មន្ត្រី យោធា និង​មន្ត្រីរាជការ ទៅកាន់​ស្ថានីយ៍​ទាំងនោះ ហើយ​បង្ខំ​ឱ្យ​ពួក​គេ​បោះឆ្នោតឱ្យគណបក្សប្រជាជន។*
          អ្វីដែលអ្នកសរសេររបាយការណ៍របស់ ERA មិនបាននិយាយនោះ គឺវាត្រឹមត្រូវដែរ ដែលថា៖ នៅកន្លែងស្ថានីយមានអ្នកចេញទៅបោះឆ្នោតក្រោមចំណុចមធ្យមនោះ គណបក្សប្រជាជនបានធ្វើការប្រសើរ លើសពីចំណុចមធ្យមជាតិ។
ជា​ការ​ពិត​ណាស់៖ ចំពោះសេចក្ដី​ថ្លែង​ទាំង​ពីរ​នេះ​ ដែល​មើល​ទៅ​ហាក់​ដូច​ជា​មាន​ការ​ខ្វែង​​គ្នា ​ប៉ុន្ដែ​នេះ​ជា​ការ​ពិត។ ជាថ្មី​ម្តងទៀត អ្នកសរសេររបាយការណ៍របស់ ERA កំពុងតែ​ឆ្លុះ​បញ្ចាំង​នូវ​​សុភាសិត​ខាង​លើ​។ ព្រោះ​ថា យោងតាមតារាង៣០នៃ​របាយការណ៍នេះ សម្លេង​ឆ្នោត​របស់​គណបក្ស​ប្រជាជនខ្ពស់​ជាង​មធ្យម ភាគ​​ក្នុង​​ប្រទេស។ ​រីឯ​ ២ភាគ​១០​ ប៉ុណ្ណោះ​ គឺ៦០-៧០ និង​៧០-៨០ ភាគ​រយ​ នៃ​អ្នក​ចេញ​ទៅ​បោះឆ្នោត បាន​បោះឆ្នោត​ឲ្យ​គណបក្ស​ប្រជាជន​ក្រោម​៥០​ភាគ​រយ។ ក្នុងក្រុមប្រជាជនតែ២ភាគ១០ប៉ុណ្ណោះ ដែលអ្នក ទៅបោះឆ្នោត គឺ៦០-៧០ និង៧០-៨០ ភាគរយ-គឺសម្លេងគណបក្សប្រជាជននៅក្រោម ៥០%
អ្វីទាំងអស់ដែលជាការចាំបាច់របស់មធ្យមភាគដើម្បីយល់អំពីអ្វីដែលកំពុងកើតឡើង ព្រោះថាតួលេខ​មួយ​ចំនួន​នៅពីលើមធ្យមភាគ ហើយមួយចំនួននៅក្រោម។ ច្បាស់ណាស់​ចំពោះ​យើង​​គ្រប់គ្នា លើកលែង​តែ​អ្នក​សរសេររបាយការណ៍ ERA ប៉ុណ្ណោះ។ ដូច្នេះ ក្នុង​ស្ថានីយ៍​បោះ​ឆ្នោត​ដែល​មាន​អាត្រាអ្នក​ទៅបោះ​ឆ្នោត​លើសពី៩០% សម្លេង​របស់​គណបក្ស​ប្រជាជន​លើ​សសម្លេង​របស់​គណបក្សសង្គ្រោះជាតិ ១៨%។ ប៉ុន្តែក្នុង​អត្រា​អ្នក​ទៅ​បោះ​ឆ្នោតតែចំនួន ៣០-៤០% វិញ គណបក្សប្រជាជនឈ្នះគណបក្សសង្គ្រោះជាតិ ១៧%។ តើតួលេខមួយ ពិតជា​មាន​សារៈ សំខាន់​ជាង​តួលេខមួយទៀតមែនឬទេ? នោះបើតាម​ ERA ។
លើសពី​នេះទៀត យោងទៅតាមតារាង៣០នៃរបាយការណ៍ ក្នុងក្រុមប្រជាជនទាំង១០ក្រុម ទូទាំង តារាងភាគរយនៃសម្លេងរបស់គណបក្សប្រជាជន គឺខ្ពស់ជាងគណបក្សសង្គ្រោះជាតិ។ អញ្ចឹង​តើការបែង​ចែកនៃ​សម្លេង​ទាំងនេះ​ក្នុង​ចំណោមភាគរយផ្សេងគ្នា នៃអត្រាអ្នកទៅបោះឆ្នោតអាចធ្វើឱ្យមានករណីដែលថា គណបក្សសង្គ្រោះជាតិ ត្រូវបានគេឆក់​ប្លន់យកអ្វីៗយក​​ដោយមិនស្របច្បាប់នោះ? ខ្ញុំរង់ចាំចម្លើយរបស់ ERA។ ខ្ញុំមិនអាចចាប់​ផ្តើម​ស្រមើ​ស្រមៃ​ថា​តើចម្លើយ​នោះ​នឹងអាចជាអ្វីទេ។
រឿង​អាថ៌​កំបាំង​ផ្នែក​លេខ​នព្វន្ដ​មួយ​ទៀត ​ដែល​ធ្វើ​ឱ្យ​មាន​ការសង្ស័យ​ដ៏​ធំនោះក្នុង​គំនិតអ្នក​សរសេរ​របាយការណ៍ ERA នេះ ដែលជាហេតុថា គណបក្សប្រជាជនបានទទួលសម្លេងជាភាគរយខ្ពស់ក្នុងស្ថានីយ៍បោះឆ្នោត ដែលមានអ្នកទៅបោះឆ្នោតច្រើន​ ជា​​​ជាងស្ថានីយ៍ដែលមានអ្នកទៅបោះឆ្នោតតិច។
ប្រសិនបើអ្នកជំនាញផ្នែកបោះឆ្នោតនៃ ERA មើលទៅប្រទេសដទៃទៀតក្នុងពិភពលោកដែលមានការបោះឆ្នោតសេរី ពួកគេនឹងឃើញថា នៅពេលគណបក្សកាន់អំណាចបាត់បង់អ្នកគាំទ្ររបស់ខ្លួនខ្លះ មួយចំនួននៃអ្នកបោះឆ្នោតដែល​មិន​ពេញ​ចិត្ត​ទាំងនោះ បោះឆ្នោតឱ្យគណបក្សប្រឆាំងធំៗ ប៉ុន្តែចំនួនខុសៗគ្នានៃពួកគេបោះឱ្យគណបក្សតូចៗ ឬមិនបោះ​តែ​ម្ដង​។ ត្រូវហើយ​​ នេះជាបាតុភូតមួយ​ដែលនរណាក៏គេ ដឹង​ គឺថាប្រជាជន​មិនសប្បាយចិត្តជាមួយ គណបក្សដែលគេ​ធ្លាប់​បោះឆ្នោតឱ្យ ប៉ុន្តែ​គេ​ក៏​មិនជឿជាក់​ទៅ​លើ​គណបក្ស​ប្រឆាំងដែរ​ ហើយ​ក៏​មិនទៅបោះឆ្នោតតែ​ម្ដង​។ (ភាគរយនៃអ្នកបោះឆ្នោតដែលបានចុះឈ្មោះ ហើយ​ទៅបោះឆ្នោតនៅថ្ងៃទី២៨ កក្កដា គឺ៥% តិចជាងឆ្នាំ ២០០៨)។​ ចប់រឿង​អាថ៌​កំបាំង។
* នៅឯការប្រមូលផ្តុំមួយរបស់គណបក្សសង្គ្រោះជាតិ ក្រោយការបោះឆ្នោត កឹម សុខា បាននិយាយថា ៧០% នៃមន្ត្រីរាជការស៊ីវិល ប៉ូលិស និងយោធា បានបោះឆ្នោតឱ្យគណបក្សប្រឆាំង
ដោយ  Allen Myers

How ERA report distorts statistics


There is an old proverb in English, “Figures don’t lie”. Perhaps because of the increasing use of statistics by politicians and their agents, the proverb was long ago modified: “Figures don’t lie, but liars can figure”. A later version of this saying is “How to lie with statistics”.
For some reason, these modified proverbs kept coming to mind as I read the report of the Electoral Reform Association released in early December. Among its many accusations against the conduct of the 28 July general election, the ERA report includes what it considers some very suspicious numbers emerging from voter registration and the voting.
The report’s authors claim to discern “unusual patterns” in the additions and deletions to the voter list in the 2012 annual updating of the list. They don’t mention the fact that the appropriate and legally specified time to raise objections to anything that seemed illegitimate about the voter list was then, when it was being updated. The (at that time two) opposition parties boycotted the whole process, and the organisations that make up the ERA seem to have followed them. Now they want to convince us that there was something wrong in the procedure that they refused to observe a year earlier – based on figures.

Not so ‛unusual’

The “unusual patterns” of the ERA are the fact that, in the updating, the number of voters in some polling stations increased or decreased more than at other stations. A moment’s thought makes it obvious that this is not really unusual. It would be unusual, bordering on the impossible, for all polling station voter numbers to increase by the same percentage. Social science developed averages and other statistical tools because social processes involving more than about three people nearly always vary.
The ERA presents a chart that “shows the number of polling stations in each province that increased in size by at least 50%” in the 2012 update. Such an increase, it asserts, implies that “either half the population in the community turned 18 recently or there was large migration to these areas”. The report’s authors have a great ability to imagine misdeeds by the electoral authorities, but when it comes to looking for simple explanations, their imaginations fail them. Instead of either large numbers turning 18 or large migration, isn’t it possible that both phenomena happened in the same commune? Anything else? It seems that NGOs that are continually complaining that eligible citizens aren’t registered are unable to imagine unregistered citizens deciding to register.
From the report’s chart (Figure 21), it appears that there were 1274 such polling stations. That is 7.0% of the 18,109 stations that existed at the time of the 2012 commune elections. That is not a large number for Cambodia, which has a highly mobile population.
What they didn’t notice

The figures in the ERA report also point out something else, which seems not to have been noticed by its authors. The law sets a maximum of 700 voters per polling station. As a result of the 2012 voter list update causing some stations to exceed the maximum, 691 polling stations were “split” into two, and 209 completely new stations were created. The report singles out Kampong Cham, Kandal and Takeo as having especially high numbers of stations in which the number of voters increased by 50% or more. For instance, there were 188 such stations in Kampong Cham. But the number of split and totally new stations in that province, according to the report’s Figure 23, was only 97. So at least 91 of the 188 stations with “unusual” increases in the number of voters did not increase sufficiently to exceed the 700 maximum. (There could be more than 91, because one or more polling stations close to the maximum might have gone over the limit with only a small increase in numbers.)
What this means is that at least 91 of those Kampong Cham polling stations with large percentage increases had relatively small numbers of voters prior to the 2012 update. In order not to go over the 700 limit with a 50% increase, they must have had fewer than 467 registered voters. The significance of this is that percentage increases of course appear much larger if you start from a low base. If a polling station increases by 75 voters, that is a 75% increase if it previously had 100 voters but a 15% increase if it previously had 500 voters.
In all three provinces singled out by the report, around half of the polling stations with “unusual” increases were stations in which the percentage seems large because the stations had a relatively small number of registered voters prior to the update (at least 91 of 188 stations in Kampong Cham, at least 66 of 135 in Kandal, at least 69 of 112 in Takeo). For the whole country, there were 1274 stations with a 50% or more increase and only 900 new stations, so in at least 374 stations, and probably many more, the increase appears unusual only because the the report’s authors chose to present the figures as percentages in which the base of the fraction is hidden from the readers.
Turning to polling stations in which there was a large percentage drop in voters registered, the report is even sillier – and not as complicated to dismiss. The ERA managed to find a grand total of – wait for it – 79 polling stations in which half or more of registered voters’ names were deleted in the 2012 update. Of the total 18,109 pre-update polling stations, that represents 0.4%. In an honest statistical treatment, they would probably not even be mentioned except as “other”.
But the ERA has not concluded its statistical war. “New polling stations had unusually high turnout rates”. The authors leave us to develop our own suspicions from the fact that, once again, some stations deviate from the average. Clearly, the increases in registered voter numbers that the report has been complaining about didn’t happen or are supposed to be forgotten about while reading this part of the report, so there was no real need to create the new stations, where all the names entered were those of the Vietnamese troops that the ERA saw marching into Cambodia to vote on 28 July.
It is true that the percentages of registered voters actually voting on 28 July was higher in new stations than in pre-existing ones. This is what one would expect if commune authorities were doing their jobs. All of the voters registered in the new stations would be voting in a different place than where they last voted. Therefore, local officials would be calling this to their attention, pointing out to them where their new polling station was located and maybe even reminding them to find their name on the voter list before election day. They would be much more conscious of voting in the upcoming election. Meanwhile, some of those registered at the old station had moved away or forgotten its location or forgotten the election date. Of course new polling stations had a higher turnout.
Last gasp statistics

The ERA authors must have been commissioned to quote the opposition interpretation of every statistic. For example: “In polling stations with turnout well higher than the country’s median, [the] CPP performed above its national average.” What more proof do Sam Rainsy or Kem Sokha need? Where the voter turnout was higher, it must have been because the CPP dragged military personnel and civil servants to the polling stations and forced them to vote for the CPP.*
What the ERA report authors don’t say is that it is also true that: “In polling stations with turnout well lower than the country’s median, [the] CPP performed above its national average.”
That’s right: both of the seemingly contradictory statements are true. Once again, the ERA authors are illustrating those proverbs. This is because, according to the report’s Figure 30, the CPP’s vote was higher than its national average in eight out of 10 voter turnout deciles. In only two of the deciles – 60-70 and 70-80 percent voter turnout – was the CPP vote below 50%.
As in all things where averages are necessary to understand what is going on, some figures are above the average and some below it; that is obvious to everyone except the authors of the ERA report. And so, in the polling stations with an over 90% turnout, the CPP vote exceeded the CNRP vote by 18%. But in the 30-40% turnout decile, the CPP outvoted the CNRP by 17%. Is the one figure really more significant than the other? Only according to the ERA.
Furthermore, according to the report’s Figure 30, in all deciles, across the board, the CPP’s percentage of the vote was higher than the CNRP’s. How, then, can the distribution of these votes among the different percentages of voter turnout make a case that the CNRP has been illegitimately deprived of anything? I await the ERA’s answer; I cannot even begin to imagine what it might be.
The other arithmetical mystery that arouses great suspicions in the minds of the ERA report’s authors is the fact that the CPP got a higher percentage vote in polling stations where there was a high turnout than in stations where there was a low turnout.
If the ERA electoral experts looked at almost any other country in the world where there are free elections, they would discover that, when a governing party loses some of its supporters, some of those disaffected voters vote for the major opposition parties, but varying numbers of them vote for small parties or don’t vote. Yes, that is a well-known phenomenon: people unhappy with the party they normally vote for, but not trusting the opposition, just don’t vote. (The percentage of registered voters who voted on 28 July was 5 percentage points less than in 2008.) End of mystery.

* At one of the CNRP rallies after the election, Kem Sokha said that 70% of the civil service, police and military had voted for the opposition. Oops!

By Allen Myers